Les frappes russes sur le port d’Odessa sur la mer Noire samedi, quelques heures seulement après l’accord sur les céréales qu’elle a signé avec l’Ukraine, sont l’illustration la plus claire de la complexité et de la fragilité de l’accord entre les deux parties belligérantes.
Voici ce qu’il faut savoir sur l’accord et si les attaques russes sur Odessa l’affecteront.
Comment l’opération est-elle censée fonctionner ?
Les capitaines ukrainiens conduiront des navires pleins de céréales hors des ports d’Odessa, de Ioujne et de Tohornomorsk. Un centre de commandement conjoint avec des responsables ukrainiens, russes, turcs et des Nations Unies sera mis en place à Istanbul pour surveiller les mouvements des flottilles.
Les navires se dirigeront vers les eaux turques pour être inspectés par les autorités, puis livreront leur cargaison dans le monde entier, revenant pour une autre inspection avant de retourner en Ukraine. L’une des principales demandes russes était que les navires de retour ne transportent pas d’armes en Ukraine.
Les parties sont convenues que les navires et les installations portuaires utilisés pour leurs opérations seraient protégés contre les hostilités.
Remarque: La flèche met en évidence la direction générale du mouvement; il ne représente pas un
itinéraire exact. • Source: Fonctionnaires de l’UE et autres gouvernements
Remarque: La flèche met en évidence la direction générale du mouvement; il ne représente pas un
itinéraire exact. • Source: Fonctionnaires de l’UE et autres gouvernements
Quels sont les risques ?
Aucun cessez-le-feu général n’a été négocié, de sorte que les navires passeront par une zone de guerre. Les attaques près des navires ou dans les ports qu’ils utilisent – comme celles menées par la Russie samedi – ont le potentiel de défaire l’accord.
Un autre risque serait un abus de confiance ou un désaccord entre les inspecteurs et les responsables du Commandement interarmées.
Le rôle de l’ONU et de la Turquie est d’arbitrer de tels désaccords sur place, ainsi que de surveiller et d’appliquer l’accord. Les Nations Unies ont condamné samedi les frappes sur Odessa, affirmant dans un communiqué que la mise en œuvre intégrale de l’accord sur les céréales était « impérative ».
Les frappes de missiles sur Odessa vont-elles ruiner l’accord ?
Le ministre ukrainien de l’Agriculture, Mykola Solskyi, a déclaré que les frappes affecteraient les efforts de l’Ukraine pour exporter des céréales, notant dans un entretien téléphonique que « si vous attaquez un port, vous attaquez tout ».
Pourtant, même si certaines des infrastructures détruites étaient « importantes pour le traitement de toutes les importations », M. Solskyi a déclaré que l’Ukraine procéderait comme si l’accord sur les céréales entrait toujours en vigueur.
Les grèves ont-elles violé l’accord ?
Nous ne le savons pas encore. Il n’était pas clair à quoi visaient les grèves et si une infrastructure céréalière avait été touchée.
Qualifiant l’attaque de « cynique », le président ukrainien Volodymyr Zelensky a déclaré samedi: « C’était aussi un coup porté aux positions politiques de la Russie elle-même ».
Mais la Russie n’a pas promis d’éviter d’attaquer des parties des ports ukrainiens qui ne sont pas directement utilisées pour les exportations de céréales, selon un haut responsable de l’ONU. S’il y avait eu des cibles militaires à proximité, la Russie aurait peut-être essayé d’exploiter une faille.
Pourtant, même si les grèves n’ont pas violé la lettre de l’accord, il semble clair qu’elles sont allées à l’encontre de l’esprit de celui-ci. « Toutes les parties ont pris des engagements clairs sur la scène mondiale pour assurer la circulation sûre des céréales ukrainiennes et des produits connexes vers les marchés mondiaux », ont déclaré samedi les Nations Unies dans un communiqué.
Qu’est-ce que cela apporte à la Russie ?
La Russie est également un important exportateur de céréales et d’engrais, et l’accord devrait faciliter la vente de ces produits sur le marché mondial.
Le Kremlin a affirmé à plusieurs reprises que ses stocks ne pouvaient pas être exportés en raison des sanctions imposées par les États-Unis et l’Union européenne. Les mesures n’affectent pas ces marchandises, mais les compagnies maritimes privées, les assureurs, les banques et d’autres entreprises ont été réticents à aider la Russie à exporter des céréales et des engrais, craignant qu’ils ne violent les sanctions ou que faire des affaires avec la Russie nuise à leur réputation.
Pourquoi le grain ukrainien est-il coincé à l’intérieur du pays?
Après l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février, elle s’est déployée navires de guerre le long de la côte ukrainienne de la mer Noire. L’Ukraine a exploité ces eaux pour dissuader une attaque navale russe. Cela signifiait que les ports utilisés pour exporter du grain ukrainien étaient bloqués pour la navigation commerciale.
La Russie a également volé des stocks de céréales, exploité des champs de céréales afin qu’ils ne puissent pas être récoltés et détruit des installations de stockage de céréales.
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